雙階理論

高價值言論：健全民主、追求真理、自我實現

應受最嚴密的保障，國家不應立法限制（絕非必要不可限制）

政治、宗教、文學、藝術、科學、文化

低價值言論：自我實現

得以限制

商業性、猥褻性、誹謗性、挑釁或仇恨性